为全面提升农牧村消防安全管理水平，切实增强广大群众火灾防范意识，今年以来，青海省海北州公安消防支队充分依托州委州政府“村警”建设平台，率先在全省推行“一村一警”消防管理模式。目前，海北州30个乡镇214个行政村“消防村警”已正式走上一线工作岗位。

政府搭建平台 牵头选聘

海北州坐落在美丽的青海湖畔，辖区面积4.5万平方公里。农牧村分布比较散，呈现着点多、面广、线长的特点。2014年，州委政法委深入门源县、祁连县等50多个乡镇农村、派出所进行了广泛深入的调研。

从实际情况看，基层单位执法力量十分薄弱，公安派出所人手紧张。同时也看到很多行政村消防力量不足，村牧民法律意识、消防意识淡薄。海北州海晏县三角城镇三联村距离县城不过数十公里，但地处草原、帐篷密集却是事实。这里十里一户、五里一家的情况也是海北很多农牧村的写照。这样的情况，不仅使执法力量更加分散，也使公安警力、消防警力不足的矛盾更加突出。

在广泛征求社会各界、有关部门和广大群众意见建议的基础上，州委政法委出台了《海北州“村警”管理办法》，明确了村警队伍的选聘条件、选聘程序、工作职责、管理使用和经费奖励。而海北支队顺势而为，在公安村警建设的基础上，多次与州委州政府协调，提出了“一村一警”的消防管理模式。

今年四月，经基层派出所和消防部门最初筛选，县公安机关审查通过，州委政法委备案存档，择优录用，最终确定了214名村团支部书记、复员军人、优秀青年为主体的“消防村警”，具体由各地公安派出所进行管理，由消防支队辅助执勤。目前，“一村一警”消防管理模式已在214个行政村开始试点运行，为全省进一步开展“一村一警”提供了示范。

为充分调动村警队伍工作积极性，海北四县政府加大资金投入，共筹措213.6万元用于队伍建设，购置配备了村警服装、档案柜、日记本等装备用品。各地还将村警人员纳入城乡居民养老保险，每人每年补贴10000余元。

门源回族自治县大庄村的农民刘永生和土地打了半辈子交道，他做梦也没有想到自己会成为一名“消防村警”，他说，虽然我不是真正的消防人员，但我当了“消防村警”就有义务为村民办点实事。我很喜欢这个职业。

健全良好机制 提升素质

“消防村警”作为一支辅助力量，发挥着消防工作的“顺风耳”、“千里眼”功能，对农牧区火灾隐患排查整改、自发组织消防演练、开展群众喜闻乐见的宣传教育等工作具有良好的“接地气”、“连民心”作用，是开展消防工作的“帮教员”、“管理员”和“宣传员”。

为打造一支素质良好、能力过硬的“消防村警”队伍，支队结合总队制定的《农牧村“一村一警”消防工作手册》，在保持原有人员、场所、制度、职责不变的基础上，结合消防工作实际，对消防工作职责任务、火灾预防、消防队伍建设和火灾扑救和消防宣传教育等进行了进一步规范。同时，支队联合各地派出所对“消防村警”进行了统一的培训，并与214个村警结成对子，按照《农村防火规范》督促各农牧村成立了防火委员会，建立健全了消防安全自治联防制度。

据了解，很多村警对消防工作的开展都有自己独到的见解和想法。祁连县阿柔乡草大板村村警才付旦就是在工作实践中摸索出了自己的一套工作模式，他在该村建立了56名联络员，分片包干，通过每名联络员掌握的各类火灾隐患信息，随时随地督促村民进行整改。才付旦说，平时的工作就是通过每名联络员提供的信息来分析火灾隐患存在的原因，用自己现有的消防常识去实地督促村民改正。他还说，自从当了消防村警后，已为村民开展消防宣传20多次，帮扶整改火患150多处了。

海北是少数民族聚居的地区。为切实提升广大农牧区群众消防意识，支队印制了2万余份藏汉双语消防安全常识宣传手册，充分发动“消防村警”组织农村消防志愿者，走村串户，以各种喜闻乐见的形式指导开展宣传演练。

与此同时，支队还下派15名一线消防监督干部分片包干，与村警一道，调动广大群众开展护村、护校、护院等防火巡查工作。据统计，今年以来，214名村警共发现电气线路乱拉乱拉、可燃柴垛私乱堆放等火灾隐患1380处。

强化正规导向 长效运行

自“一村一警”工作实施以来，海北支队消防工作出现了良好的局面。据统计，2015年上半年全州发生农牧区火灾5起，较之2014年上半年有大幅度下降。

“一村一警”消防工作模式也受了广大村牧民的支持。很多群众认为，“消防村警”虽然不是真正的消防员，但他们作为普通的村民，更知道火灾隐患什么地方最集中，什么时候会增多，做起工作来也更方便。“我们有时候不懂汉语，全靠消防村警反复地说多次地做工作，他们真的很受欢迎”刚察县沙柳河镇潘保村才让如是说。

为进一步推广“一村一警”消防工作模式长效地运行，支队将《消防法》、《青海省工作条例》等规章纳入了村警学习的范畴，制作简单易懂的消防知识小册子，结合全省开展的消防“每周一训”工作，定期集中村警进行学习。支队还联合门源县旱台派出所、祁连县扎麻什派出所、刚察县泉吉派出所等20多个基层组织建立了“消防村警微信群”，方便了消防监督干部与村警、村警与村警之间的联系与沟通。刘永生说，现在全州214名“消防村警”和他一样，闲下来就忙着为自己的消防知识“充电”，很多时候会利用微信向消防官兵请教一些问题，只有自己掌握，才能教会更多的村民预防火灾、掌握基本常识。

如今，“一村一警”消防管理模式已经从单一的队伍建设发展成了一个初具规模的农牧村“消防管理组织”。今后，支队将通过定期交流、定期走访、定期会议、定期考评的形式逐步完善运行机制。海北支队支队长房正良对“消防村警”的建设总结出了一套可行的理论，按照他的归纳就是：队伍、制度、职责、场所“四个不变”，帮扶、检查、宣传、指导、管理“五项落实”。

房正良对“消防村警”的发展可谓是信心满满，他说，村警建设不仅是我们消防工作的需要，也是公安执法工作的需要。今后我们将继续与公安机关联合完善管理制度，提升保障水平，我的想法是在“一村一警”的基础上逐步提升为“一村两警”、“一村多警”，使这项工作打造成一个亮点工程、民心工程、服务工程。