喀什东方润园项目7年未建好“五证”不全无人敢叫停，2008年，通过“招拍挂”取得喀什市文化路47号，面积7945平方米国有土地的使用权。去年3月7日，喀什相关部门召开的关于该项目开发督办联席会上，喀什嘉业房地产开发有限责任公司(以下简称“嘉业公司”)，做出书面承诺：在规定时间缴纳建设保证金4000万元，剩余的1926.2万元须在3月15日内交清，否则视为放弃该宗地开发权。后嘉业公司没有兑现承诺。却依然能霸占这片土地。

　　截止到今天，本该在2008年7月27日前开工建设，2010年1月27日前竣工的项目，仍是一片钢筋瓦砾。原本居住在这片土地上，喀什社会福利总公司的数百名退休职工仍处在无家可归的漂泊状态。开发7年之久的工程，动工了却无合法的“五证”资质，违法建筑至今未叫停究竟是何原因?

　　数百退休职工举报嘉业公司土地闲置六年，龟速开发，数百人无处安居，7年时间过去了，要说喀什社会福利总公司的数百职工心中的痛，当属位于喀什繁华地带的文化路47号的家园被开发至今仍是一片钢筋瓦砾。个中缘由全因开发商——喀什嘉业房地产开发有限责任公司实力不足等种种。根据协议(喀什地区国土局与嘉业公司签订的国有土地使用权出让合同(《2008》—17号)协议)，2008年，通过“招拍挂”(土地招拍挂制度是指我国土地使用权的出让方式有四种：招标、拍卖、挂牌和协议方式)取得喀什市文化路47号，面积为7945平方米国有土地使用权的嘉业公司，须在2008年7月27日前开工建设，2010年1月27日前竣工。然而，截止竣工期限4年半之后的2014年6月，该项目土地仍处于闲置状态，具体原因耐人寻味。资料显示，2008年10月25日，新疆库尔勒市公安局因办案需要，对嘉业公司喀地国用[2008]0032号土地证的2433.10平方米土地予以冻结，至2010年10月24日止。嘉业公司在该项目上的违约既成事实。但被冻结的原由并未公布。也正是以上原因，原本居住在这里的群众，为要回自己的家正打横幅上访，找政府要说法。在此背景下，喀什地区民政局，喀什地区国土资源局尽快将闲置土地收回，终止与嘉业公司的合作，似乎才是合法、合情、合理。但事情会按照合法、合情、合理的方向发展吗?据了解，这片土地闲置达六年之久，直到2014年，嘉业公司犹如龟速的开发，才再次启动。违约在先仍能霸占土地七年过去了，嘉业公司对喀什繁华地带文化路47号的开发仍在进行中。为何有关公司依法取得使用权的土地却不施工，让国有土地闲置数年之久?嘉业公司在该项目上的违约已成既定事实，还能霸占土地的依据又是什么?对于无地可居，饱受煎熬群众的呼声，有关部门为何置之惘闻?

　　8月3日起，带着这些疑问，记者奔赴喀什采访、调查。记者通过几天明察暗访了解到，以上原因主要在于喀什嘉业房地产开发有限责任公司因实力不足，其他影响事情发展的权力因素扑朔迷离，让人难以琢磨。位于喀什市文化路47号的地段，紧邻喀什玉石交易中心。现在这片被广告墙围着的场地里正在施工，对外却没有任何依法公示的建筑手续，一座座塔吊正在空中运转，近乎裸露的土地，有工人正在绑钢筋，钢筋水泥构建起高层主体雏形初现。其实，正在施工的建筑，经过七年才“长”出地面按说十分不易。公开资料显示，喀什地区社会福利总公司，喀什地区邮政局分别在2014年4月10的喀什日报刊发公告，要求终止与嘉业公司签订的《房地产开发合作合同》并清算，其理由是：未按合同约定按期开发房地产，导致该房地产拆除后闲置六年之久无果。公告显示：嘉业公司违反在2014年3月7日由相关部门召开的关于该项目开发督办联席会议上所出具的承诺。在上述会议上，嘉业公司出具的书面承诺是：在规定时间，即当年的3月10日12点前向地区民政局缴纳建设保证金4000万元，剩余的1926.2万元须在3月15日内交清，否则视为放弃该宗地的开发权，由地区国土部门依法无偿收回土地。其实，出具承诺的不仅嘉业公司一家，还有喀什玉景房地产开发有限公司(以下简称“玉景公司”)，即在规定的时限内，一次性缴纳5926.2万元的建设保证金。嘉业公司最终没有兑现承诺，即第一笔保证金4000万元没有到账，而玉景公司则兑现了承诺。既然如此，按照协议，嘉业公司土地使用权应被收回，交玉景公司开发。但喀什地区行政公署2014年第二次常务会议改变了事情发展的合理轨迹。该会议由地委副书记、行署专员木太力甫!吾布力主持，会上重点研究了喀什地区社会福利总公司地块闲置土地处置方案，认为“地区福利总公司与喀什嘉业房地产开发有限公司在履行合同中存在较大分歧，由地区民政局、国土局进行协调，督促尽快开工”。也正是因为这次会议，违约在先的嘉业公司土地并未被收回。规定时限内一次性缴纳5926.2万元的建设保证金的玉景公司，也并未取得喀什市文化路47号，总面积为7945平方米国有土地的使用权。业内人士告诉记者，限期缴纳建设保证金目的是考验开发商的实力。嘉业公司没有兑现承诺，有无商业信用、开发能力已显而易见。也正是上述原因，致使荒置多年的土地今年才开始开发(现名为东方润园项目)，处在建建停停的状态。都说不归自己管国资委国土局踢皮球闲置已久的土地已开工建设，但据群众反映，这片总面积为7945平方米国有土地开发项目并不具备法定建筑项目所具备的“五证”资质，属于违法建设。据知情人士介绍，嘉业公司开发的这个项目并没有办理《建设工程施工许可证》，由于是民生工程，也不具备办理《商品房预售许可证》条件，房产局前期还对该公司疑似的预售行为及时进行了叫停，并予以谈话警告。

　　为求证此事，记者采访了喀什地区相关职能部门。在喀什国土局，记者见到该局党组成员、纪检书记姜燕。记者说明来意后，姜燕说，“看着你们怎么不像记者，你们最好别问这事，别把自己牵扯进去。”记者把所有材料给姜燕看过后，姜燕找来一男子，说是负责项目审批的科长。该男子说，这个土地所有权，归喀什国资委委托喀什嘉业房地产开发有限责任公司开发。记者问有没有同地手续，这位负责项目审批的男子说“谁也不敢给他办”，并告诉我们，具体情况，你们还是去喀什国资委了解吧。喀什国资委办公室主任告诉记者，这个情况我也知道，但国资委没有出让权，也没有挂牌权，啥权利也没有，都归国土局管。你们还是去国土局了解情况吧。闲置土地处理缘何疑点重重?手续不全为何仍能正常施工?国资委土地局都说不知情，来回踢皮球背后是何原因?