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现行劳动监察体制分析及对策研究

2015-03-25 15:49:42  来源:  说两句  分享到:

劳动监察作为一种劳动监督检查工作,是由劳动保障行政主管部门对用人单位以及劳动者是否遵守劳动保障法律法规、是否有违规情况等进行的监督与检查以及对于违规与违法行为给予处罚的行政机构。劳动监察工作关乎着每一个劳动者的切身利益,是关乎国家倡导和谐社会建设的重要内容。

劳动监察问题可谓是劳动法的理论方面研究与劳动执法实践中的重要议题,虽然自改革开放以来,我国已经逐步完善并且深化了劳动人事制度,但是伴随着现代市场经济竞争日趋激烈的局面,市场经济主体中的经营主体,却因为利益驱使,牺牲劳动者的利益。新闻报道中,劳资纠纷问题层出不穷,“总理为农民工讨薪”“黑砖窑事件”“富士康员工频繁跳楼事件”,等一系列严重事件的曝光,反映出我国现形的劳动监察体制还是存在着一定的问题。

一、现行劳动监察体制所存在的问题

我们处在社会主义法治社会中,我们倡导有法可依、有法必依、执法必严以及违法必究。虽然我们已经有《劳动监察条例》,有《劳动法》等相关的劳动监察的法律法规,然而,依然不能解决法治建设的落后与社会主义市场经济发展要求之间的矛盾,我国的现形劳动监察制度在立法方面还存在着非常不健全的局面。

劳动监察部门的主要职责是通过检查、监督用人单位遵守法律、法规和规章的实际情况,以实现对劳动者合法权益的维护。然而,我国现有的劳动法律制度,却并没有赋予劳动监察机构应该有的执法手段,或者执行行政强行措施的权利。这必然导致有些涉嫌违反劳动法的案件没法顺利开展。

我们常常可以看到,农民工与企业发生纠纷想要讨回辛苦的血汗钱的时候,却都是向公安机关投诉,或者在企业门口拉横幅静坐,事实上,当地的公安机构根本不会介入调查,而监察部门也因为没有执法权而让事情不了了之。

二、改善现行劳动监察体系问题的对策

我国现行的劳动监察体系还不完善,存在着这样那样的问题。大量非法用工、拖欠工人工资以及欠缴养老保险案件发生的时候,很多的用人单位都是采取逃匿、变卖或者转移财产等方式来逃脱监督检查。那么,我们到底怎样完善现行的劳动监察体系与制度呢?

从上述存在的问题我们不难看出,目前劳动保障监察的执法力度不强,主要是因为没有配套的立法不完全,立法内容松散、结构乱。所以,要想改善目前劳动监察体系中存在的这样的问题,首先应该修改《劳动法》。

修改《劳动法》的时候,应该包括:劳动法的适用范围、劳动合同的制定、劳动力市场的管理以及社会保险等若干方面。

除此之外,我们还应明确地了解到:只有法律还是不够的,现在的用人单位之所以肆无忌惮、无所畏惧地违反劳动保障的法律法规,根本原因是,在用人单位在巨大的利益面前,只需要支付少量的违法赔偿的时候,那么用人单位会认为,“违法缴纳的罚款远远低于自己守法所需要支付的大量的利益。”因此,我们在新的《劳动法》中,还应该提高用人单位违法所要承担的成本。只有这样,才能让他们畏惧《劳动法》,才能让劳动法的实施有力度。

总之,现行的劳动监察体制因为我国法律制度的不完善,还存在这样那样的问题。这让许多的企业钻空子,这才导致了许多用工单位与劳动者之间不可调和的矛盾存在。我国要想尽快完善现有的劳动监察体系,就应该在立法上多下功夫。除了法律制度的尽快完善之外,还应该在新的劳动保障监察体系实施的时候,有足够多的资金支持、人员配备、以及人员素质、业务技能过硬。因此,我们还需要在对劳动保障监察员的业务培训上多下功夫,下足功夫。这样才能让我们的监察执法能力增强。

让现行的劳动监察体系完善,是一项任重而道远的工作,需要我们做的工作还很多,我们应该在为劳动监察体系更加完善的道路上,多摸索,多献计献策,早日为劳动者创造一个有法可依、执法必严、违法必究的劳动环境,真正在全社会创造一个和谐的劳动氛围,在劳动保障监察领域内,可以尽快实现“阳光监察、透明执法。”(梁煜)

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